卷五 王制第九
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［题解］
本篇阐述了奉行王道从而成就帝王大业的圣王的制度，论及王者的政治
纲领、策略措施、用人方针、听政方法、管理制度、官吏职事等等，同时还
论述了王制以外那些导致强大称霸、仅能安存、危殆、灭亡等后果的所作所
为，以供君主们借鉴。
［原文］
9．1 请问为政？曰：贤能不待次而举，罢不能不待须而废（1），元恶不待
教而诛，中庸民不待政而化。分未定也，则有昭缪（2）。虽王公士大夫之子孙
也（3），不能属于礼义（4），则归之庶人。虽庶人之子孙也，积文学，正身行，
能属于礼义，则归之卿相士大夫。故奸言、奸说、奸事、奸能、遁逃反侧之
民（5），职而教之，须而待之（6）；勉之以庆赏，惩之以刑罚；安职则畜（7），不
安职则弃。五疾（8），上收而养之，材而事之，官施而衣食之（9），兼覆无遗。
才行反时者，死无赦。夫是之谓天德（10），王者之政也。
［注释］
（1）罢（p0 皮）：通“疲”，疲沓，没有德才。须：须臾，一会儿。（2）缪（m）木）：通“穆”。
昭穆：据古代宗法制度，宗庙或墓地的辈次排列，以始祖居中，二世、四世、六世位于始祖的左方，
称昭；三世、五世、七世位于右方，称穆：以此来分别上下辈份。（3）《集解》无“也”，据宋浙本补。
（4）属（zh（嘱）：系结，归附。（5）反侧：见 4．8 注（8）。（6）须：通“■”，等待。（7）畜：见 6．8 注
（6）。（8）五疾：五种残疾，即哑、聋、瘸、骨折、身材异常矮小。（9）官：职事。施：施设，安排。衣
（y＠义）：给……穿。食（s＠寺）：给……吃。（10）天德：见 3．9 注（1）。
［译文］
请问怎样从事政治？回答说：对于有德才的人，不依级别次序而破格提
拔；对于无德无能的人，不等片刻而立即罢免；对于元凶首恶，不需教育而
马上杀掉；对于普通民众，不靠行政手段而进行教育感化。在名分还没有确
定的时候，就应该像宗庙有昭穆的分别一样来排列臣民的等级次序。即使是
帝王公侯士大夫的子孙，如果不能顺从礼义，就把他们归入平民。即使是平
民的子孙，如果积累了古代文献经典方面的知识，端正了身心行为，能顺从
礼义，就把他们归入卿相士大夫。对于那些散布邪恶的言论、鼓吹邪恶的学
说、干邪恶的事情、有邪恶的才能、逃亡流窜、不守本分的人，就安排强制
性的工作并教育他们，静待他们转变；用奖赏去激励他们、用刑罚去惩处他
们；安心工作的就留用，不安心工作的就流放出去。对患有五种残疾的人，
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